На какой срок выбирается губернатор области

Содержание
  1. Единый день ания в сентябре 2020 года в России – в каких регионах и кого выбираем
  2. Дата Единого дня ания 2020 года в России
  3. Главные выборы сентября 2020 года
  4. Дополнительные выборы депутатов Госдумы
  5. Выборы губернаторов регионов
  6. Выборы в региональные парламенты
  7. Прочие выборы в рамках Единого дня ания 2020 года
  8. Как снимают и назначают губернаторов в 2017 году
  9. Как уходят губернаторы
  10. Как приходят губернаторы
  11. Оглавление регионов: названы тенденции губернаторских выборов-2020
  12. Буйные и тихие
  13. Выход или второй срок
  14. Порядок назначения губернаторов в России и назначения губернаторов в 2018 году
  15. Порядок назначения губернаторов
  16. Тренд 2017 года
  17. Тенденции на 2018 год
  18. Прогнозы на 2018 год – новые назначения губернаторов и новые отставки
  19. Что дальше?
  20. От выговора Путина до отставки один шаг: Треть губернаторов отправят отдыхать?
  21. Волнение или?..
  22. К слову, об отставках…

Единый день ания в сентябре 2020 года в России – в каких регионах и кого выбираем

На какой срок выбирается губернатор области

Полный список сентябрьских выборов 2020 года в России уже известен. По закону выборы должны быть назначены не менее, чем за три месяца до даты их проведения.

До Единого дня ания остаётся меньше времени, поэтому любые возможные отставки губернаторов или уход из Думы отдельных депутатов роли играть не будут. Если такое случится, перевыборы назначат на 2021 год.

Разберёмся, какие выборы пройдут в Единый день ания в сентябре 2020 года, в каких регионах и кого мы будем выбирать на этот раз.

Изображение: Дмитрий Рогулин/ТАСС/futurerussia.gov.ru

Дата Единого дня ания 2020 года в России

Единый день ания объявляется во второе воскресенье сентября каждого года. Эта дата – основная для всех местных выборов, от определения состава районных или городских заксобраний до избрания губернаторов.

Единый день ания 2020 года пройдёт 13 сентября. Всего в этот день состоится более восьми тысяч выборов разного уровня в 79 российских регионах.

В каких-то регионах выборы пройдут локально, и проать сможет только небольшая часть жителей.

Например, в Приморском крае нужно избрать только одного депутата регионального парламента по округу номер 9.

Зато в Татарстане объявлено 914 кампаний – в республике переизберут президента, одного своего представителя в Госдуме, а также депутатов местных Советов во всех муниципальных районах и городе Набережные Челны.

Изображение: Михаил Джапаридзе/ТАСС/futurerussia.gov.ru

Главные выборы сентября 2020 года

К основным выборным кампаниям Единого дня ания 13 сентября 2020 года стоит отнести выборы таких уровней:

  • довыборы депутатов Госдумы (нужно избрать четырёх представителей);
  • выборы глав регионов (пройдут в 18 субъектах РФ);
  • определение состава региональных парламентов (в 11 регионах России).

Дополнительные выборы депутатов Госдумы

Если депутат Думы по каким-то причинам (от перехода на другую работу до смерти человека) покидает нижнюю палату российского парламента, его должен заменить кто-то другой. По какой процедуре это происходит – зависит от того, как депутат получил своё кресло.

Если депутат прошёл в Думу по списку от партии, замену ему подыскивает та партия, которая предоставила ему место в парламенте. А вот если человек был избран по одномандатному округу, то нового представителя могут назначить только избиратели.

Довыборы в Думу состоятся в четырёх округах страны:

  1. Нижнекамский округ №28 (Татарстан) – вместо умершего 7 февраля 2020 года депутата Айрата Хайруллина.
  2. Сеймский округ №110 (Курская обл.) – вместо ставшего Главой Курска Виктора Карамышева.
  1. Лермонтовский округ №147 (Пензенская обл.) – вместо перешедшего на работу в Аппарат правительства РФ Леонида Левина.
  2. Ярославский округ №194 (Ярославская обл.) – вместо перешедшего на работу в Аппарат правительства РФ Александра Грибова.

Выборы губернаторов регионов

Губернаторы будут переизбраны в 20 российских регионах. В двух из них – Ненецком АО и Ханты-Мансийском АО – переизбрание произойдёт без участия граждан. Там губернаторы назначаются через ание в местных парламентах.

В 18 регионах губернаторы будут формально избраны самими жителями:

  1. Архангельская обл.
  2. Брянская обл.
  3. Иркутская обл.
  4. Костромская обл.
  5. Калужская обл.
  6. Ленинградская обл.
  7. Пензенская обл.
  8. Ростовская обл.
  9. Смоленская обл.
  10. Тамбовская обл.
  11. Республика Коми
  12. Республика Татарстан
  13. Чувашская Республика
  14. Камчатский край
  15. Краснодарский край
  16. Пермский край
  17. Севастополь
  18. Еврейская автономная область

Из 20 регионов, где в 2020 году переизбираются губернаторы, ровно в половине – десяти субъектах – выборы проходят в положенный срок, а возглавляют регионы главы, которые были избраны на предыдущих выборах. Ещё в десяти регионах произошли досрочные “добровольные” отставки, отставка “в связи с утратой доверия” (прежний глава Чувашии) и отставки из-за перехода на другие должности.

Изображение: sudak.rk.gov.ru

Выборы в региональные парламенты

В 11 регионах России в этом году завершаются полномочия депутатов региональных парламентов. Выборы в законодательные собрания пройдут в таких субъектах РФ:

  1. Белгородская обл.
  2. Воронежская обл.
  3. Калужская обл.
  4. Костромская обл.
  5. Курганская обл.
  6. Магаданская обл.
  7. Новосибирская обл.
  8. Рязанская обл.
  9. Челябинская обл.
  10. Республика Коми
  11. Ямало-Ненецкий АО.

Прочие выборы в рамках Единого дня ания 2020 года

Всего на 13 сентября запланировано 8259 выборных кампаний. Полный их список можно найти на сайте ЦИК. Вполне возможно, что выборы того или иного уровня в сентябре этого года затрагивают лично вас как избирателя.

Оригинал статьи на нашем сайте: https://newsment.ru/context/edinyj-den-golosovaniya-v-sentyabre-2020-goda-v-rossii-v-kakih-regionah-i-kogo-vybiraem/

Источник: https://zen.yandex.ru/media/newsment/edinyi-den-golosovaniia-v-sentiabre-2020-goda-v-rossii-v-kakih-regionah-i-kogo-vybiraem-5eff16f3724a691dbdf93e84

Как снимают и назначают губернаторов в 2017 году

На какой срок выбирается губернатор области
https://www.znak.com/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu

2017.02.06

Губернатор Пермского края ушел в отставку, и следом ожидаются другие замены губернаторов. Znak.com поговорил с экспертами и источниками, чтобы узнать: как сегодня принимаются и обставляются решения об увольнении одних глав регионов и назначении других. Это сложная процедура, полная формальных и неформальных согласований. 

Как уходят губернаторы

Решение об отставке конкретного губернатора зреет постепенно — если, конечно, речь не идет об экстремальных случаях с арестом главы региона, рассказывают Znak.com политологи, бывшие сотрудники администрации президента и близкие к Кремлю собеседники.

«Учитывая, что у нас есть единый день ания в сентябре, лучшее время для плановой отставки губернатора — февраль-март. У врио в таком случае оказывается достаточно времени, чтобы вникнуть в региональные расклады и подготовиться к выборам. Второе «окно» отставок — это октябрь-ноябрь, сразу после выборов.

Этот период используется, если в регионе складывается ситуация, при которой новому губернатору нужно больше времени, чтобы освоиться.

Но, конечно, бывают и экстремальные ситуации, когда губернатор приезжает на встречу в администрацию президента, и ему говорят: “Пишите заявление”», — рассказывает собеседник, близкий к администрации президента.

Сообщает губернатору об отставке обычно глава администрации или первый замглавы администрации, курирующий внутриполитический блок (сейчас это Антон Вайно и Сергей Кириенко). В редчайших случаях, как, к примеру, было с экс-главой Татарстана Минтимером Шаймиевым, отставника провожает лично президент (с ним встречались глава государства Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин).

Виктору Басаргину об отставке, по сведениям собеседников Znak.com, объявил глава администрации Антон Вайно.

Решение обычно готовится довольно долго, по отдельным сложным регионам это может занять до четырех месяцев. Иногда уходящий губернатор договаривается немного потянуть этот срок, и тогда в регионе наступает неформальный переходный период, рассказывает экс-сотрудник администрации президента.

«Последней инстанцией является президент. Перед тем, как он принимает решение об отставке, ему готовят аналитические записки, мониторинги, учитывается мнение элитных групп.

Далее начинается поиск преемников, и, когда согласования заканчиваются, кто-то из руководства администрации встречается с уходящим губернатором и договаривается о написании заявления об уходе по собственному желанию и дате опубликования этой информации.

На такой последней встрече можно что-то попросить и решить вопрос с будущим трудоустройством. Обычно уходящему губернатору идут навстречу», — говорит собеседник издания. Если губернатор уходит по состоянию здоровья, ему могут разрешить оставить преемника.

Вариантов ухода губернатора в отставку может быть много, и каждый раз техническая сторона вопроса будет отличаться, рассказывает другой источник, близкий к администрации.

«Когда губернаторов в последние годы стали избирать, а не назначать, при принятии решения стал учитываться фактор избираемости, — пояснил источник.

— Однако он не является определяющим, так как при наличии у человека серьезной поддержки его все равно отправят на выборы и изберут. Но представим: допустим, у губернатора истекает срок полномочий.

В администрации президента подводят итог: смотрят социально-экономические показатели, острые и хронические элитные конфликты, громкие скандалы и аварии, результаты выборов в регионе, все это учитывается.

Параллельно интересанты отставки или сохранения губернатора ведут индивидуальную работу с самыми разными персонами — от президента до клерков в администрации. Выигрывает тот, кто оказывается сильнее и ловчее. Формальные бумаги не играют тут особой роли». 

По словам рассказчика, главное событие процесса — это встреча президента с главой администрации или профильным первым заместителем, на которой принимается решение. 

«Бывает, что решение по сменщику принято заранее и принято лично президентом, к примеру, так решился вопрос о замене губернатора Тульской области Владимира Груздева на Алексея Дюмина, — говорит собеседник.

— Тогда администрация выступает просто исполнителем воли первого лица. Если губернатор уходит на повышение, как, к примеру, Александр Хлопонин из Красноярского края, ему тоже могут разрешить поставить преемника, в данном случае — Льва Кузнецова.

Если же губернатора убирают против его воли, преемничество не дозволяется», — говорит источник.

«Президент получает информацию от самых разных групп лиц, — говорит политолог Дмитрий Гусев. — Есть политический блок администрации президента, который курирует Кириенко. Они подводят итоги работы губернаторов на их постах и предлагают решения. Вторая группа — блок администрации, отвечающий за взаимодействие с силовиками.

Они готовят для президента справки по губернаторам по своему направлению. Третий блок — правительство, у которого свои параметры оценки работы губернаторов. Также есть и иные группы влияния, в том числе корпоративные, которые тем или иным образом доносят до президента свое мнение.

Когда решение об отставке принято, начинается процесс технического исполнения», — говорит Гусев.

«Губернаторы уходят по-разному, — делится глава Центра политической социологии Вячеслав Смирнов. — В исключительных случаях об отставке узнают из прессы. Кто-то знает, что уйдет, но не знает дату ухода. С кем-то еще при назначении оговаривается, что оно — на один срок.

Умный губернатор начинает просить об отставке сам и загодя, потому что лучше честно говорить окружению, что, мол, «на новый срок не иду, нашлось новое хорошее место работы», чем потом выглядеть выгнанным с работы. Есть, впрочем, примета. Если подходит срок переназначения, а тебя вызывают не к президенту, а к главе администрации — вероятно, речь пойдет об отставке».

В элитах считается, что встреча лично с президентом незадолго до окончания срока полномочий — напротив, свидетельствует о хороших позициях губернатора.

Политолог Леонид Давыдов считает, что частота встреч с первым лицом не влияет на срок выживаемости губернатора.

«Говорят, в последние годы происходит так. Вы губернатор, по поводу которого принято решение об отставке, — рассказывает он. — Сперва вас пригласит на беседу чиновник средне-высокого звена, например, начальник управления внутренней политики или даже его зам, они прозондируют почву в разговоре.

Потом вас вызовет куратор внутриполитического блока — он вам скажет, что есть мнение, что вам надо уходить, что с вами будет говорить еще более высокий начальник, и учтите, что, вероятно, такая позиция будет озвучена.

Более высокий начальник — это глава администрации или, в случаях отставки исключительного тяжеловеса, это будет первое лицо страны. Вы, вероятно, ответите, что согласитесь».

«Решение принимается на основе комплекса факторов, — продолжает Давыдов. — Например, есть регулярные аналитические записки, в которые человек может попадать. Есть оценка по параметрам — например, параметру избираемости, который учитывает нынешнее руководство администрации, занятое, прежде всего, подготовкой мартовской кампании», — рассказал Давыдов.

Как приходят губернаторы

Когда президент принимает решение, что тот или иной губернатор покидает свой пост, начинается процесс подбора преемника. Он может занять от пары недель до пары месяцев, за исключением случаев, когда президент принимает решение единолично.

«Администрация президента формирует шорт-лист предложений по персоналиям, обычно в нем остается две-три кандидатуры. Президент же может выбрать, а может отвергнуть все предложенные. Может предложить кого-то сам, может предложить просто еще подумать.

У первого лица много каналов коммуникаций, и после того, как администрация представляет ему свои предложения, он может запросить по кандидатам из шорт-листа характеристики от других людей, которые поддержат одну из кандидатур или предложат свою. Идут собеседования, встречи с кандидатами.

Это сложный процесс, и все-таки так, чтобы у человека раздался звонок и его оповестили, что он сейчас будет назначен губернатором, — так не бывает», — говорит источник Znak.com, близкий к администрации президента.

Другой собеседник издания, также близкий к Кремлю, говорит, что сценарий подбора нового губернатора почти всегда выглядит по-разному.

«Если сменщик заранее подобран или если губернатору разрешили выбрать преемника, то процесс уже носит технический характер, — говорит он. — В других случаях запускают процесс подбора кандидатов.

В нем участвуют полпредство, управления администрации президента по внутренней политике, разные группы и структуры, включая госкорпорации и бизнес. Они все дают предложения. Далее их сперва фильтруют на уровне УВП, потом на уровне руководства АП, а потом выносят на суд президента.

При этом кандидатура может быть переиграна в последний момент. В этой ситуации, если вдруг группам влияния удается вычеркнуть из списка приоритетного кандидата, выбирают из оставшихся людей в шорт-листе. Например, так произошло с назначением губернатором Волгоградской области Анатолия Бровко.

Приоритетным кандидатом был Валерий Язев, но в последний момент назначение отменили под влиянием «Лукойла» и Дмитрия Медведева», — утверждает источник издания.

Экс-сотрудник администрации президента говорит, что бывают и сложные случаи, когда приоритетный кандидат отказывается, а второй по значимости претендент имеет проблемы или слишком молод.

Так, к примеру, случилось в Калининградской области, где вместо Николая Цуканова врио сперва стал выходец из ФСБ Евгений Зиничев, однако через два месяца он отказался от публичного поста.

Тогда вместо него главой Калининградской области стал 30-летний Антон Алиханов.

«Иногда в сложных случаях ясно, что в регион надо подбирать кандидата извне, и из шорт-листа вычеркивают всех региональных претендентов. Чаще всего кандидатов со стороны предлагают бизнес-группы или политические кланы, курирующие регион.

Также кандидата в таком случае может предложить глава администрации, члены Совбеза, спикер Госдумы при личной встрече с президентом. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко в этом плане неактивна. Бывают и вовсе любопытные случаи.

К примеру, Никиту Белых президенту рекомендовал на пост губернатора Анатолий Чубайс», — рассказывает собеседник издания.

Он отмечает, что не стоит преувеличивать значимость аналитических записок, которые пишут политологи для администрации, особенно — региональные политологи.

Собеседник издания говорит, что не знает ни единого случая, когда губернатором становился бы кто-то, кого рекомендовали политологи из региона.

Мнение федеральных политологов, работающих с регионом, учитывается на уровне управления внутренней политики, добавляет он.

«Бывает, что как в «Дне выборов»: человек еще вчера не знал, что сегодня станет губернатором, — говорит Леонид Давыдов. — Более штатная ситуация, когда человеку звонит его покровитель из структур, которые могут пролоббировать своего кандидата. Поступает такой звонок: мол, есть для тебя вариант один карьерный, подъезжай.

В редких внештатных ситуациях может быть и иначе: звонок идет из администрации президента, спрашивают, где, мол, находитесь, за вами сейчас приедет машина. Поедете вы, скорее всего, к начальнику УВП и потом сразу к куратору политического блока. Параллельно будет запущен процесс спецпроверки вас силовиками.

А потом — встреча под телекамеры с первым лицом, но она носит ритуальный характер. Или встречи вообще может не быть. Иногда, если в процессе составления шорт-листа возможных преемников, остается пара кандидатур, то принимается во внимание, за какой группой влияния, в том числе, корпоративной, закреплен регион.

Есть много примеров, когда нельзя стать губернатором некоего региона, не примыкая к некоему подклану.

И даже на последней стадии назначения нового губернатора первое лицо может посовещаться с кем-то из окружения и отменить решение о назначении и выбрать иного кандидата», — рассказывает Давыдов.

«Единого алгоритма нет, — согласен Вячеслав Смирнов. — Бывает, что с фамилией нового губернатора определяется именно первое лицо, которому кто-то мог человека рекомендовать, или же может сыграть роль личное знакомство с президентом. В таком случае люди, исполняющие это решение, могут не знать, кто или что на него повлияло.

С другой стороны, например, при президентстве Дмитрия Медведева была система, когда в администрации на совещании с ее главой и заместителями фамилии тех, кто будет рекомендован президенту в шорт-листе, обсуждались под протокол, с аргументами, почему стоит включить в список того или иного человека.

Как проходят такие совещания сейчас, не знаю», — рассказал он.

Дмитрий Гусев отмечает, что нельзя недооценивать мнение силовиков, которое доносится до президента на этапе спецпроверки.

«Сперва кандидаты из шорт-листа проходят собеседование в администрации, а потом силовики оценивают кандидатов. Также нельзя забывать, что ключей от кабинета губернатора на самом деле не один, а два: один — у президента, второй — у жителей региона», — добавляет Гусев. 

Конечно, решение все равно в итоге принимает президент, резюмирует глава Центра политического анализа Павел Данилин. «В подготовке процедуры назначения нового главы региона ключевую роль играет администрация президента.

Именно она отвечает за подготовку шорт-листа кандидатов.

Еще с тех пор, как президент предлагал сам кандидатов на пост губернаторов, подготовкой занималась администрация, и эта традиция сейчас несколько модифицирована, но в целом сохранилась», — говорит Данилин.

Хочешь, чтобы в стране были независимые СМИ? Поддержи Znak.com

Источник: https://www.znak.com/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu

Оглавление регионов: названы тенденции губернаторских выборов-2020

На какой срок выбирается губернатор области

В следующем году 13 сентября в России состоится единый день ания.

Ему будут предшествовать избирательные кампании самого разного уровня: выборы глав 17 субъектов (16 прямых, одни — через парламент субъекта) и депутатов парламентов 11 субъектов, а также дополнительные выборы в Госдуму.

До осени президент может отправить в отставку одного или двух губернаторов, но увольнения глав регионов не будут иметь массовый характер, уверены политологи. При этом эксперты не сошлись во мнении о дальнейшей политической судьбе руководителей Брянской области и Краснодарского края.

Буйные и тихие

Прямые выборы глав субъектов состоятся в Севастополе, Республиках Татарстан и Чувашия, Краснодарском и Камчатском крае, Иркутской области, Еврейской автономной, Брянской, Ленинградской, Костромской, Смоленской, Архангельской, Пензенской, Тамбовской, Ростовской и Калужской областях. В отличие от прямых выборов 90-х годов, действующий с 2012 года порядок предусматривает двухуровневую систему фильтров.

Во-первых, президент по собственной инициативе может провести консультации с политическими партиями и выдвинутыми в порядке самовыдвижения кандидатами.

Во-вторых, желающих стать кандидатами должны поддержать от 5 до 10% депутатов муниципальных собраний. Точная цифра устанавливается в законодательстве субъекта. Самовыдвиженцам нужно будет собрать в свою поддержку от 0,5 до 2% подписей избирателей.

Назначать губернатора через ание в парламенте будут в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре (прямые выборы в регионе были отменены в 2014 году).

Главу региона в этом случае избирает окружная Дума из кандидатур, предложенных президентом, список возможных кандидатов которому предоставит тюменский губернатор.

В каждом регионе в этом году планируется установить около 1000 цифровых участков.

На них граждане даже за пределами своего субъекта смогут избрать губернаторов и депутатов региональных парламентов, а также проать на дополнительных выборах депутатов Госдумы, сообщили «Известиям» в управлении пресс-службы и информации аппарата ЦИК.

Кроме того, комиссия по итогам проводимых сейчас научно-исследовательских работ будет рассматривать возможность применения в 2020 году дистанционного электронного ания.

«Планируется реализовать личный кабинет кандидата и политической партии, в котором сделать доступными функции адресного информирования, а также отправки в электронной форме документов в избирательные комиссии, выдвижения в состав избирательных комиссий, представления финансовой отчетности, открытия специальных избирательных счетов и ряда других», — говорится в ответе пресс-службы ЦИК.

Также рассматривается возможность использования для ания инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями механизма «Мобильный избиратель» и цифровых избирательных участков.

Ранее в числе регионов, где сложились благоприятные условия для проведения эксперимента по дистанционному электронному анию, председатель Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова назвала Татарстан и Сахалинскую область. При этом она не исключала, что в этот список в итоге может войти и «еще какой-то регион».

— Можно предположить, что в итоге тестирование затронет регионы с разными политическими традициями. В патерналистских субъектах, где уровень протестного ания на выборах как регионального, так и федерального уровня остается крайне ограниченным, внедрение такой практики будет проходить спокойнее.

Но в субъектах с сильными оппозиционными игроками критика со стороны последних вполне может быть учтена центром для устранения технических погрешностей и слабых, выявленных в ходе эксперимента, — подчеркнул в беседе с «Известиями» генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов.

К патерналистским территориям эксперт отнес Татарстан и Брянскую область. Совсем по-другому, по его мнению, обстоят дела в Севастополе, где высок уровень протестной активности и внутриэлитной напряженности.

— В случае с губернаторскими выборами многое будет зависеть не столько от федеральных тенденций, сколько от региональной специфики.

Идущие на выборы губернаторы и врио глав регионов, скорее всего, попытаются применить многие успешные практики, задействованные их коллегами в ходе кампаний 2019 года — прежде всего касающиеся прямой коммуникации с жителями, общественного обсуждения значимых для региона решений (в том числе в кадровой сфере) и продвижения затрагивающих эти территории инициатив на федеральном уровне, — заявил эксперт.

Большая часть губернаторов, баллотирующихся на новый срок, как и врио глав регионов, пойдет на выборы в качестве кандидатов от «Единой России», предполагает политолог.

Выход или второй срок

Ситуацию трудно оценивать за год до выборов, признался в разговоре с «Известиями» политтехнолог Евгений Сучков. Однако уже сейчас можно с уверенностью сказать, что очень многое будет зависеть от кандидатов, вложенных в кампанию ресурсов и команды политтехнологов.

— Возможно, перед выборами будет одна–две отставки, но я не думаю, что они будут носить массовый характер. Все наиболее критичные точки сменены, — считает эксперт.

В целом атмосфера в регионах достаточно нервная, потому что большинство губернаторов не знают, будут ли они переизбраны, отметил политтехнолог Дмитрий Фетисов. Один из немногих субъектов, который может похвастаться спокойствием, — Краснодарский край. По мнению аналитика, глава региона Вениамин Кондратьев получит одобрение и пойдет на выборы.

— Его выдвижение очевидно в связи с теми знаками, которые оказывались ему в последнее время: это и поддержка масштабных инфраструктурных проектов, это и интерес со стороны Владимира Путина, — предположил в беседе с «Известиями» эксперт.

Спокойно, по словам политтехнолога, и в Брянской области, где ставка, вероятно, будет сделана на действующего главу региона Александра Богомаза, который возглавил региональное отделение «Единой России».

Впрочем, эти прогнозы не поддерживает президент Российской ассоциации политических консультантов Алексей Куртов. По его мнению, губернатор Брянской области Александр Богомаз вряд ли будет избираться еще раз. А в Краснодарском крае довольно много центробежных сил. По мнению политолога, противоречия внутри региональных политических элит могут проявиться весной.

В целом можно сказать, что основными проблемными направлениями федеральная власть занялась уже в 2019 году. И это, действительно, не дает расслабиться остальным главам регионов.

Источник: https://iz.ru/958583/liubov-lezhneva/oglavlenie-regionov-nazvany-tendentcii-gubernatorskikh-vyborov-2020

Порядок назначения губернаторов в России и назначения губернаторов в 2018 году

На какой срок выбирается губернатор области

C 1995 по 2004 год в России губернаторов выбирали жители Российской Федерации. С 2004 года по указу действующего тогда президента РФ Владимира Путина губернаторов назначают законодательные (представительные) органы субъектов РФ по предложению президента.

Порядок назначения губернаторов

Кандидаты предлагаются президенту РФ политическими партиями, победившими на региональных выборах, что закреплено в ФЗ № 41 от 5 апреля 2009 года, а порядок процедуры утвержден Указом № 441 Президента РФ от 23 апреля 2009 года.

Постоянно действующий коллегиальный орган партии за 90 дней до окончания полномочий руководителя конкретного региона РФ выдвигает на рассмотрение президенту 3 варианта кандидатур на пост руководителя субъекта. Перед представлением президент и уполномоченный представитель партии от субъекта обсуждают выдвинутые кандидатуры.

Если ни один из вариантов, предложенных партией, не поддержан президентом, то в соответствии с указом глава государства инициирует консультации с партией и региональным законодательным органом, после чего на рассмотрение выносится еще 3 кандидатуры. Консультации могут проводиться до того момента, пока не будет достигнуто согласие по кандидатурам.

В соответствии с указом о назначении губернатора №441 руководителя региона выбирает президент РФ в том случае, если партия не предложила претендента на пост главы субъекта РФ. Выбор делается из перечня кандидатов, выдвинутых полномочным представителем Федерального округа конкретного субъекта.

По правилам, если губернатор лишается должности досрочно, преемник с приставкой “временно исполняющий обязанности” назначается лично президентом России. Эти сменщики обычно получают серьезную поддержку со стороны президента и центральной власти.

Тренд 2017 года

В 2017 году была тенденция на замену губернаторов по регионам России. Порядка 20 губернаторов лишились своего кресла по тем или иным причинам, и на их должности были назначены новые главы регионов, которых называют молодыми технократами. Хотя слово “молодой” подошло далеко не всем: руководителю Красноярского края Уссу Александру полных 63 года.

Это явная тенденция на обновление региональных элит со стороны Кремля. В СМИ даже озвучивались новые методики отбора кандидатов: с помощью тестов, новых критериев успешности и даже прыжков со значительной высоту в воду. Помимо тренда на обновление также был очевиден еще один тренд: ротация полномочных представителей по округам.

Тенденции на 2018 год

По мнению политологов, в 2018 году произойдет еще несколько перестановок, назначений и освобождений от должностей. Новая идея президентского срока после 18 марта 2018 года состоит в обновлении губернаторских позиций (около 80 процентов к 2020 году).

Также за 2018 год пройдут выборы в 16 регионах, девять представителей которых являются временно исполняющими обязанности (врио). Выборы назначены на сентябрь. И существует вероятность того, что в апреле-мае еще могут быть отставки 1-2 представителей регионов с целью подготовки к выборам новых врио.

Кремль преследует не только цель поменять губернаторов – “старых” на “новых”, но и ускорить социально-экономический рост с помощью более качественного управления на региональном уровне на основе современного, грамотного и эффективного финансового менеджмента. Особенно это актуально во времена санкций Запада и общей экономической нестабильности.

Прогнозы на 2018 год – новые назначения губернаторов и новые отставки

Среди вероятных кандидатов к отставке в ходе весенне-летнего периода – губернаторы, уход которых прогнозировали еще осенью 2017 года (руководители Алтайского края, Мурманской области и Санкт-Петербурга), на основании доклада о рейтинге устойчивости руководителей субъектов РФ “Госсовет 2.0”, разработанным коммуникационным холдингом “Минченко”.

В зоне риска находятся также руководители: Владимирской области Светлана Орлова, Липецкой области Олег Королев, Республики Алтай Александра Бердникова, Челябинской области Борис Дубровский, Калмыкии Алексей Орлов и Краснодарского края Вениамин Кондратьев (8 баллов и ниже по рейтингу “Госсовет 2.0” – зона риска; у всех перечисленных руководителей баллы 8 и ниже). В 2017 году из 16 губернаторов, находящихся в зоне риска, под замену пошли 9.

Также на основании рейтинга был сделан вывод, что руководители регионов, прошедшие через выборы губернаторов на региональном уровне путем всенародного ания, не продемонстрировали не только какого-либо существенного роста, но и устойчивости.

Месяц пристального внимания закончился, и федеральная власть озаботилась своими проблемами и задачами, переместилось внимание на другие регионы, и вновь назначенные губернаторы остались со своими проблемами наедине.

Свободный полет без поддержки центральной власти оказался испытанием для многих и, видимо, не все это испытание пройдут.

Так, к зоне риска подбираются руководители Кировской области Игорь Васильев и Удмуртии Александр Бречалов.

Что дальше?

Много будет зависеть как раз от результатов тех “молодых технократов”, которые были назначены в сентябре 2017 года. Если их результаты будут признаны положительными, от этого будет зависеть дальнейший порядок назначения губернаторов и в целом кадровой политики.

Их положительные результаты покажут, что метод подготовки новых и современных политиков и заброс их в регионы работает и, скорее всего, будет практиковаться и дальше.

Если результаты будут отрицательные, Кремлю придется прорабатывать и тестировать новую модель подготовки и назначения руководителей регионов.

В целом стоит отметить, что практика назначения губернаторов президентом имеет больше плюсов, чем минусов. Власть таким образом оказывает более действенное участие в управлении регионами и может в обозримом будущем добиться больших результатов.

Источник: https://FB.ru/article/378527/poryadok-naznacheniya-gubernatorov-v-rossii-i-naznacheniya-gubernatorov-v-godu

От выговора Путина до отставки один шаг: Треть губернаторов отправят отдыхать?

На какой срок выбирается губернатор области

совещания президента Владимира Путина и премьер-министра Михаила Мишустина с руководителями регионов стали не только примером “ручного” управления в дни пандемии, но и возможностью поймать “сигнал” о предстоящих кадровых изменениях или крупных политических событиях.

Эксперты считывают не только прямые требования первых лиц, но и читают “между строк”. Например, по-разному можно толковать попытки губернаторов перебить Владимира Путина в режиме онлайн-совещаний – это могут быть проблемы со связью или излишнее волнение… Шутка в том, что перебивающие спустя какое-то время сами себя рассекречивают.

Так, например, случилось с губернатором Владимирской области Владимиром Сипягиным.

Накануне Сипягин не дослушал поручения президента Владимира Путина и перебил его дважды за одно совещание. На деталь обратили внимание авторы канала “Вы слушали “Маяк”. Губернатор был приглашён на удалённый разговор как глава отстающего по подготовке к борьбе с COVID-19 региона. Однако считать себя отстающим он не захотел.

– Если вы считаете целесообразным делать это… – начал Путин, однако губернатор не дал ему завершить мысль и перебил словами: “Владимир Владимирович, у нас…”

Президент всё же продолжил доносить смысл своего обращения:

– …помочь мы поможем и поддержим, – говорит он Сипягину, но тот решает всё же немедленно передать своё мнение.

Бегут с корабля: Губернаторы бросают свои кресла, политологи спорят.

– Владимир Владимирович, у нас, по рекомендации Минздрава, количество коек с подачей кислорода в настоящий момент должно быть 238. Вообще в целом 238. У нас на данный момент ещё срок не закончился, а количество коек с подачей кислорода уже 286. Мы уже идём с опережением, – отреагировал губернатор на обращение к нему Путина.

А после выяснилось, что в вотчине Сипягина большой скандал.

Прокуратура Владимирской области направила в следственные органы результаты проверки о поставке в городскую больницу просроченных аппаратов искусственной вентиляции лёгких (ВИЛ) на 6 миллионов рублей! Стоит отметить, что аппараты были просрочены даже не на месяц и не на год – более чем на 15 лет, о чём сообщили в пресс-службе ведомства. Сопроводительные документы и действующие регистрационные удостоверения на указанные аппараты отсутствовали. Может быть, поэтому Сипягин так волновался?

Отметим, что это не единственный подобный инцидент. Самый яркий случай, когда один из губернаторов перебил президента Владимира Путина, произошёл ещё в 2013 году на совещании, где обсуждали проблемы ЖКХ. Владимир Путин заявил, что реформа идёт слишком медленно из-за коррупции.

Затем президент перешел к вопросу важности образования в стране. В этот момент его попытался перебить Валерий Шанцев, который тогда занимал пост губернатора Нижегородской области. Он перебил президента и заявил, что нужно поднять работникам ЖКХ зарплату до уровня учителей.

Причём чиновник дважды попытался вмешаться в речь президента.

– Я вас слушал внимательно и попрошу вас меня больше никогда не перебивать, – заявил Владимир Путин.

Президент уточнил, что так у них не получится плодотворной дискуссии. Президент отверг идею Шанцева и сказал, что нельзя “заниматься уравниловкой”. А потом, как известно, отвергли и самого Шанцева. В 2017 году, объясняя уход с должности, губернатор отметил, что просто слишком стар для такой работы: “70 лет – это солидный возраст”.

Ещё один случай произошёл в апреле 2020 года. Губернатор Приморья Олег Кожемяко эмоционально пожаловался, что региону выделят меньше денег на мосты, чем обещали. Это произошло во время дистанционного совещания. Возможно, из-за видеосвязи Олег Кожемяко не успел сразу остановиться, когда его попытался остановить президент.

– Мы же просили 30 миллиардов, мы не выдержим это, – воскликнул Олег Кожемяко.

В этот момент Путин выставил вперёд руку, останавливая речь Кожемяко. Президент попросил объяснений у министра транспорта Евгения Дитриха и потребовал разобраться в этом вопросе. Словом, проблема была решена.

Волнение или?..

В разговоре с Царьградом директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв выразил свою точку зрения относительно инцидента во время видеоконференции президента с губернаторами, когда Владимир Сипягин попал в неприятную ситуацию. Есть мнение, что свою роль сыграла проблема со связью, однако Журавлёв видит и иные причины.

“Я ничего в технике не понимаю, но я думаю, что это не со связью связано, извините за тавтологию. А с тем напряжением, которое возникло сейчас… Виноват ли в этом Сипягин, это вопрос отдельного анализа, который я пока не проводил, не скажу. Но он понимал, что ответственность у него огромная.

Что это же про него в своё время говорил премьер-министр, что некоторые руководители регионов говорят, что деньги не доведены. Так деньги доведены, вы работайте, товарищи, сказал Мишустин. Дней за десять до совещания у Путина. По-моему, Сипягин там и сказал прямо в этом телеразговоре с премьером, что пока деньги не пришли.

И тут премьер взорвался”, – напомнил Журавлёв.

Так кто получит “чёрную метку”?  Elena Sikorskaya Russian Look/Globallookpress.

Эксперт напомнил: нынешний глава Владимирской области знаменит тем, что победил на выборах вопреки действующему губернатору.

“Во многом не только из-за собственных достоинств, но в первую очередь из-за ошибок противника, главное – из-за того, что перед этим было Приморье. Голосование во Владимире во многом было продолжением ания в Приморье.

Там выяснилось, что, оказывается, так можно, как в плохом анекдоте.

Может кандидат от власти проиграть, и люди в регионах были недовольны действующими губернаторами и тут же проали за противников, порой даже за таких, которые сами не очень рвались”, – считает Журавлёв.

Политолог полагает, что губернатор позволил себе перебить президента, так как ранее у него уже был диалог с премьером на предыдущем совещании. “И Сипягин понимал, что могут быть к нему претензии. Не факт, что они были. Могут быть”, – пояснил Журавлёв.

Кстати, Журавлёв не думает, что для российских губернаторов быть в оппозиции – это проблема. Напротив, особенность может обернуться конкурентным преимуществом. Вопрос в том, как ты делаешь свою работу, – хорошо или плохо. Снять главу региона могут именно за ошибки, а подать эту отставку отдельные лица вправе так, как им удобно.

К слову, об отставках…

Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков полагает, что в этом году без “губернаторопада” не обойдётся, но он будет особенным. Кадровые перестановки в новом сезоне будут необычны разнообразием причин. Гращенков выделил для себя три.

Первая причина – плановая ротация, и тут почти никто не удержится на очередной срок, так что имеем как минимум 5–6 ротаций плановых.

Гращенков в личном телеграм-канале выделяет следующих кандидатов: Брянская область – Александр Богомаз, Краснодарский край – Вениамин Кондратьев, Смоленская область – Алексей Островский, Пензенская область – Иван Белозерцев, Тамбовская область – Александр Никитин, Ростовская область – Василий Голубев.  Выборы предстоят ещё и в Костромской, Ленинградской областях и Татарстане. Однако Гращенков полагает, что у губернаторов этих субъектов есть шансы сохранить должности, соответственно, Сергея Ситникова, Александра Дрозденко и Рустама Минниханова, по версии эксперта, отставки не ждут.

Вторая причина – “снос” нежелательный в условиях чрезвычайных. Тут Гращенков выделяет три мишени: Сергей Фургал (Хабаровский край), Валентин Коновалов (Хакасия), Владимир Сипягин (Владимирская область).

“И самая интересная – третья группа, – заключает эксперт. – В уникальных условиях системного и финансового кризиса финансово-промышленные группы (ФПГ) начали битву за регионы, а президент Путин, похоже, вынужденно идёт на этот передел.

Тут под ударом может оказаться пара десятков губернаторов, у кого срок полномочий еще до 2022 года, но пошатать их могут уже сейчас.

Это и глава Карачаево-Черкесской Республики Рашид Темрезов, глава Томской области Сергей Жвачкин, глава Северной Осетии Вячеслав Битаров, глава Калмыкии Бату Хасиков, глава Бурятии Алексей Цыденов, губернатор Ставрополья Владимир Владимиров, глава Карелии Артур Парфенчиков, губернатор Саратовской области Валерий Радаев, глава Красноярского края Александр Усс, глава Удмуртии Александр Бречалов, Мордовии Владимир Волков, Подмосковья Андрей Воробьев и другие”.

Таким образом, заключает Гращенков, сменить могут до 30 процентов губернаторского корпуса. Конечно, если не придётся принять решение об очередной отмене выборов в связи с пандемией, добавляет эксперт.  

Источник: https://tsargrad.tv/articles/ot-vygovora-putina-da-otstavki-odin-shag-tret-gubernatorov-otpravjat-otdyhat_250147

Права и юриспруденция
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: